Comisia de coordonare a activităților în domeniul migrației și azilului

Scurt istoric

Inițial, prin Hotărârea Guvernului nr. 448 din 27 aprilie 2006[1] a fost instituită Comisia pentru coordonarea unor activităţi ce ţin de procesul migraţional. Comisia se afla în subordinea Ministerului Afacerilor Externe și Integrării Europene.

Aceasta urma să ţină sub control strict și monitoriza executarea măsurilor stipulate în Programul naţional de acţiuni în domeniul migraţiei şi azilului și să prezinte Guvernului de două ori pe an, pînă la data de 25 ianuarie şi 25 iulie, informaţia amplă despre mersul implementării Programului naţional sus-numit.

Ulterior, Comisia pentru coordonarea unor activităţi ce ţin de procesul migraţional trece în subordinea Ministerului Afacerilor Interne și anume, prin Hotărârea Guvernului nr. 133 din 23 februarie 2010[2]. Comisia a fost constituită în scopul coordonării şi monitorizării activităţilor în domeniul migraţional şi asigurării interacţiunii autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale cu atribuţii în sfera respectivă.

Componența nominală a Comisiei în acea perioadă era următoarea: ministru al afacerilor interne, preşedinte al Comisiei; şef al Secţiei analiză şi prognoză a Biroului Migraţie şi Azil al Ministerului Afacerilor Interne, secretar al Comisiei; ministru al tehnologiilor informaţionale şi comunicaţiilor; ministru al educaţiei; ministru al sănătăţii; ministru al muncii, protecţiei sociale şi familiei; ministru al justiţiei; viceministru al afacerilor externe şi integrării europene; viceministru al economiei; viceministru al tineretului şi sportului; director al Serviciului de Informaţii şi Securitate; director general al Serviciului Grăniceri; director al Camerei de Licenţiere; şef al Serviciului Consiliului Suprem de Securitate al Aparatului Preşedintelui Republicii Moldova, secretar al Consiliului Suprem de Securitate; director al Centrului Naţional de Perfecţionare a Cadrelor din Industria Turismului; preşedinte al Asociaţiei „Femeia pentru societatea contemporană”.

Comisia era investită cu următoarele atribuţii:

1) participarea la elaborarea şi implementarea politicilor şi strategiilor de stat în domeniul gestionării proceselor migraţionale, prevenirii şi combaterii migraţiei ilegale, precum şi la avansarea soluţiilor de reformă pentru redresarea situaţiei migraţionale în Republica Moldova, în conformitate cu standardele internaţionale;

2) contribuirea la cooperarea între instituţiile guvernamentale, neguvernamentale şi agenţiile/organizaţiile internaţionale cu atribuţii în domeniul gestionării migraţiei, în vederea aplicării prevederilor legislaţiei internaţionale şi naţionale privind reglementarea proceselor migraţionale şi protecţia migranţilor;

3) monitorizarea planurilor de activitate în cadrul diverselor proiecte implementate în Republica Moldova în domeniul migraţiei, analizează rapoartele esenţiale elaborate în cadrul proiectelor şi formulează recomandări pentru îmbunătăţirea activităţilor respective;

4) identificarea domeniilor prioritare neacoperite şi formulează recomandări în vederea alocării mijloacelor financiare pentru optimizarea sistemului de management al migraţiei;

5) contribuirea la coordonarea activităţilor autorităţilor administraţiei publice competente în domeniul gestionării şi monitorizării proceselor migraţionale;

6) elaborarea recomandărilor de perfecţionare a legislaţiei în domeniul gestionării proceselor migraţionale, prevenirii şi combaterii migraţiei ilegale;

7) asigurarea efectuării controlului asupra executării de către autorităţile administraţiei publice competente a reglementărilor în vigoare privind intrarea, şederea şi ieşirea din ţară a cetăţenilor străini şi apatrizilor, în special a celor originari din ţările cu un potenţial migrator ridicat;

8) monitorizarea realizarării acţiunilor prevăzute în documentele de politici în domeniul migraţiei şi azilului;

9) informarea sistematică a Guvernul despre activitatea ei.

Activitatea Comisiei era condusă de preşedinte, ministrul afacerilor interne și îndeplinea următoarele funcţii:

1) reprezenta Comisia în raporturile sale cu autorităţile administraţiei publice din ţară, precum şi în relaţiile internaţionale;

2) asigura realizarea atribuţiilor Comisiei;

3) convoca şi prezida şedinţele Comisiei, iar în caz de necesitate convoacă şedinţe extraordinare;

4) stabilea şi aproba ordinea de zi şi graficul şedinţelor;

5) semna hotărîrile Comisiei.

Comisia de coordonare a activităților în domeniul migrației și azilului

A fost constituită prin Hotărârea Guvernului nr. 947 din 03 octombrie 2018 cu privire la constituirea Comisiei de coorodnare a activităților în domeniul migrației și azilului.

Comisia reprezintă un organ consultativ permanent, fără statut de persoană juridică, creat în scopul monitorizării și coordonării activităților în domeniul migrației, azilului, apatridiei şi integrării străinilor în Republica Moldova, precum şi al aplicării unitare și coerente a politicilor guvernamentale relevante în acest domeniu.

Este constituită din persoane cu funcții de conducere de nivel superior, responsabile de promovarea şi realizarea politicii statului în domeniul migrației, azilului, apatridiei şi integrării străinilor în Republica Moldova, din cadrul ministerelor și autorităților administrative din subordine, precum şi al altor autorități administrative centrale. Activitatea Comisiei este organizată sub autoritatea Ministrului Afacerilor Interne.

Comisia este condusă de către secretarul de stat al Ministerului Afacerilor Interne în domeniul managementului integrat al frontierei de stat, migrației și azilului, evidenței populației și cetățeniei – Doamna Diana SALCUȚAN.

Comisia are drept scop analiza şi coordonarea activităților ce țin de implementarea politicilor în domeniul migrației, azilului, apatridiei şi integrării străinilor, conform competențelor autorităților incluse în componența Comisiei.

Atribuțiile de bază ale Comisiei:

1) participă la procesul de elaborare a politicilor în domeniul migraţiei, azilului, prevenirii şi combaterii migraţiei şi șederii ilegale, a programelor strategice şi planurilor de acțiuni pe termen mediu şi lung în domeniu;

2) monitorizează realizarea acţiunilor prevăzute în documentele de politici în domeniul migraţiei şi azilului;

3) contribuie la coordonarea activităţilor şi cooperarea între instituţiile guvernamentale, neguvernamentale şi agenţiile/organizaţiile internaţionale cu atribuţii în domeniul gestionării migraţiei, în vederea aplicării prevederilor legislaţiei internaţionale şi naționale care reglementează procesele migraționale şi protecția migranţilor, solicitanților protecției internaționale;

4) efectuează analiza evoluţiei, pe plan intern şi extern, a proceselor migraționale, a situației cu privire la azil, apatridie şi integrare a străinilor şi eventualul impact al acestora asupra raporturilor sociale și economice din Republica Moldova;

5) analizează datele statistice din domeniul migrației, azilului, apatridiei și integrării străinilor în Republica Moldova în scopul îmbunătățirii acestora, precum și sursele primare deținute de autoritățile membre ale Comisiei;

6) propune soluţii ce ţin de redresarea situaţiei migraţionale în Republica Moldova, de introducerea standardelor internaţionale şi de practicile avansate în domeniu, elaborează recomandări de perfecţionare a legislaţiei în domeniul gestionării proceselor migraţionale, prevenirii şi combaterii migraţiei ilegale;

7) monitorizează executarea de către autorităţile administraţiei publice competente a reglementărilor în vigoare privind intrarea, şederea şi ieşirea în/din ţară a străinilor, în special a celor originari din statele cu un potențial migraţional sporit;

8) informează sistematic atît Guvernul, cît și publicul despre activitatea sa privind realizarea acțiunilor preconizate, inclusiv prin intermediul paginii web oficiale a Ministerului Afacerilor Interne;

9) evaluează rezultatele acțiunilor realizate şi înaintează propuneri de îmbunătăţire a politicilor guvernamentale în domeniul migrației, azilului, apatridiei şi integrării străinilor, în corelare cu angajamentele asumate de Republica Moldova față de Uniunea Europeană conform Acordului de Asociere şi a Programului național de implementare a Planului de acțiuni Republica Moldova – Uniunea Europeană în domeniul liberalizării regimului de vize;

10) colaborează cu autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, cu mediul academic şi de cercetare, precum şi cu alte comisii care efectuează analize, studii, cercetări, deţin date şi informații sistematizate în domeniul migrației, azilului, apatridiei şi integrării străinilor;

11) adoptă planuri proprii de activitate.

Drepturile Comisiei:

1) să solicite şi să primească, în condițiile legii, de la autoritățile administrației publice centrale și locale și instituții date statistice și informații necesare pentru activitatea sa;

2) să prezinte Guvernului propuneri și recomandări în problemele ce ţin de promovarea şi coordonarea politicii de stat în domeniul migraţiei şi azilului, în baza deciziilor adoptate de Comisie;

3) să antreneze reprezentanţi ai autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale și experţi independenţi în domeniu în examinarea şi soluţionarea problemelor ce țin de competenţa sa;

4) să obțină informații despre poziţia statului în domeniul migraţiei;

5) să adopte decizii în chestiunile ce ţin de competența sa, pe care autoritățile administraţiei publice centrale şi locale urmează să le examineze, informînd în scris Comisia despre rezultatele examinării;

6) să stabilească şi să consolideze relaţii cu structuri şi instituții internaţionale în domeniile de competenţă.

Președinta Comisiei – Secretara de Stat a Ministerului Afacerilor Interne – Diana SALCUȚAN